สก ซาเวือน อายุ 44 ปี ผู้อยู่อาศัยในชุมชนคลอง 94 ล่องเรือออกไปในตำบลกันดอก จังหวัดกันดาล เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม พ.ศ. 2568 ภาพ : รูน รี/HaRDstories
- โดย พน โสธิโรธ
- Published
- 6 min read
สนามบินแห่งใหม่สัญญาว่าจะเพิ่มโอกาสให้คนเขมร แต่สำหรับชุมชนคลอง 94 โครงการนี้มีแต่สร้างความเสียหาย เมื่อพื้นที่ทำกินถูกล้อมรั้วปิดกั้น กว่า 400 ครอบครัวกำลังเผชิญหน้าภัยคุกคามจากการถูกขับไล่
ไร้ซึ่งสัญญาณเตือนใดๆ สีสเปรย์สีแดงปรากฏตามบ้านเรือนในคลอง 94 ประเทศกัมพูชา ชุมชนนี้ตั้งชื่อตามโครงการชลประทานและทะเลสาบที่หล่อเลี้ยงชีวิตพวกเขามาหลายชั่วอายุคน เจ้าหน้าที่เพียงแต่บอกว่า เครื่องหมายนี้มีไว้เพื่อการสำรวจสำมะโนครัวเท่านั้น แต่ชาวบ้านรู้ว่าไม่ใช่เหตุผลนั้น
สองปีหลังจากนั้น ทะเลสาบที่หล่อเลี้ยงชีวิตกว่า 400 ครัวเรือนถูกล้อมรั้วและถมด้วยทรายเพื่อสร้างตึกแถวมูลค่าประมาณ 2.6 ล้านบาทรอบสนามบินนานาชาติแห่งใหม่ของกัมพูชา
จัน ธร ต้องหันมาพึ่งพารายได้จากลูกสาวที่ทำงานโรงงาน จากเดิมที่ตัวเธอเองสามารถหาเลี้ยงชีพได้จากแหล่งน้ำตรงนี้
“เขาเอาไปทุกอย่าง และเราหาอะไรไม่ได้เลย เราต้องไปซื้อปลาจากคนอื่น“ หญิงชาวประมงวัย 60 ปีกล่าว “แค่เก็บผักบุ้ง ก็ไม่ยอมให้เราเข้าไป”
เมื่อทะเลสาบเป็นของพวกเขา
เมื่อธรมาถึงชุมชนคลอง 94 จังหวัดกันดาลตอนปีพ.ศ. 2533 เธอเห็นโอกาสหากินจากทะเลสาบและระบบนิเวศลำคลองนอกกรุงพนมเปญ การทำประมงจับปลาหาหอย เคยเป็นอาชีพช่วยให้เธอหาเลี้ยงครอบครัว จนกระทั่งนักพัฒนาที่ดินเริ่มเข้ามาแปลงเปลี่ยนพื้นที่ชนบทรายล้อมท่าอากาศยานแห่งใหม่ของเมืองหลวง
ผู้อยู่อาศัยบริเวณคลอง 94 ใช้พื้นที่ชนบทแห่งนี้เป็นที่พำนักมาหลายทศวรรษ บ้างก็ยืนหยัดว่าเขามีสิทธิในที่ดินและยู่มานานกว่านั้น
เซ็ม เมียส เกษตรกรและชาวประมงวัย 57 ปี อาศัยอยู่ที่นี้มาตั้งแต่ปีพ.ศ. 2533 หลังจากที่แต่งงานเข้ามาในครอบครัวที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ตั้งแต่ระบอบเขมรแดงสิ้นสุดลงในปีพ.ศ. 2522
เมียสเล่าว่า ไม่เคยมีใครตั้งคำถามต่อสิทธิที่ดินของพวกเขาจนกระทั่งสองปีหลังมานี้ หลังจากรัฐบาลเริ่มส่งเสริมโครงการท่าอากาศยานนานาชาติเตโชตาเขมา พื้นที่สนามบินแผ่ขยายครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 16,250 ไร่ (2,600 เฮกตาร์) ในจังหวัดกันดาลและตาแก้ว
สนามบินมีกำหนดเปิดในวันที่ 9 กันยายน ตั้งห่างจากตัวเมืองพนมเปญกว่า 25 กิโลเมตร และห้อมล้อมไปด้วยทุ่งนาที่กำลังเปลี่ยนสภาพอย่างรวดเร็ว กองทรายเท่าภูเขาบดบังทิวทัศน์ คู่ขนานไปกับป้ายโฆษณาอาคารพานิชย์ทันสมัยและโครงการพัฒนาบ้านจัดสรร “โบเรย์” ชุมชนที่มีรั้วรอบขอบชิด ซึ่งเป็นที่นิยมในกลุ่มชาวกัมพูชาชนชั้นกลาง
ชุมชนคลอง 94 ไม่ใช่ “โบเรย์” บ้านเรือนที่นี่สร้างจากคอนกรีตเก่าหรือโครงสร้างไม้อัดพร้อมหลังคาสังกะสีฝนหยดรั่วในช่วงฤดูมรสุม บ้านแต่ละหลังตั้งอยู่ติดกับคลองหรือทะเลสาบ ครอบครัวส่วนใหญ่มีรายได้จากการหาปลาและหอย หรือเก็บหอยทาก และปลูกพืชพรรณใกล้แหล่งน้ำ บ่อน้ำบาดาลเป็นแหล่งน้ำส่วนรวม แผงโซลาร์เซลล์ให้พลังงานไฟฟ้า และเครื่องกรองน้ำที่ได้จากการบริจาคไว้ใช้ดื่ม
เมียสเล่าว่า ชีวิตที่นี่เคยเรียบง่ายกว่านี้ เธอสามารถพึ่งพาที่ดินและทะเลสาบเพื่อเลี้ยงดูครอบครัวได้ แม้รายได้จะน้อยนิด แต่เมื่ออำเภอกันดาลสตึงทันสมัยมากขึ้น ชาวบ้านก็เริ่มหันไปทำงานในโรงงานเสื้อผ้าและไซต์งานก่อสร้างกันมากขึ้น
“เมื่อก่อนเราไม่ต้องซื้ออาหารหรือผัก เราหาอาหารได้เอง เราปลูกผักอย่างแตงกวาและมะระ แต่ตอนนี้เราทำแบบนั้นไม่ได้แล้ว” เธอกล่าว
รอยสีแดง
ชุมชนคลอง 94 ตั้งอยู่ห่างจากพื้นที่สนามบินไปทางทิศเหนือ 9 กิโลเมตร และไม่ได้รับผลกระทบทันทีตอนการก่อสร้างเริ่มขึ้นในปีพ.ศ. 2561 ชาวบ้านทั่วอำเภอกันดาลสตึงเคยประท้วงถึงการขาดความโปร่งใสในการขับไล่และการชดเชยค่าเสียหาย แต่เมื่อบริษัทพัฒนาที่ดินอย่างกลุ่มกิจการร่วมค้ากัมพูชากับทุนในต่างประเทศ (Overseas Cambodia Investment Corporation – OCIC) ใกล้จะสร้างเสร็จในปีที่แล้ว โครงการก่อสร้างอื่นๆ ก็เริ่มคืบคลานเข้ามาใกล้ขึ้น
เรื่องที่เกี่ยวข้อง
•
- โดย Danielle Keeton-Olsen
•
- โดย พูง วันทา
นั่นคือช่วงเวลาที่รอยสเปรย์สีแดงปรากฏขึ้น
ในปลายปีพ.ศ. 2565 เจ้าหน้าที่สนามบินและท้องถิ่นฉีดทำเครื่องหมายตัวเลขบนบ้านเรือนของชาวบ้าน เจ้าหน้าที่กล่าวว่าเป็นงานสำรวจสำมะโนประชากรและป้องกันน้ำท่วม แต่ชาวบ้านมองว่านี่คือสัญญาณเตือน เครื่องหมายพวกนี้ใช้เพื่อขับไล่ ชาวบ้านจึงเริ่มเรียกร้องค่าชดเชยและขอโฉนดที่ดินอย่างเป็นทางการเพื่อยืนยันสิทธิในการอยู่อาศัยของพวกเขาที่อยู่มานานหลายสิบปี
แต่แล้วสถานการณ์บานปลายในปีพ.ศ. 2566 เมื่อคนงานก่อสร้างเริ่มถมทรายลงในทะเลสาบและลำคลอง ทำให้พื้นที่หาปลาของชาวบ้านถูกตัดขาด
อาน สกฮุย มักจะออกเรือ ทอดแหไปทั่วทะเลสาบ แต่เขาบอกว่า ตอนนี้มีบริษัทที่ไม่ทราบชื่อเข้ามาคุมทางเข้า
“ทะเลสาบถูกล้อมไว้หมดเลย” เขาเล่า “ผมไม่รู้แม้แต่ชื่อเจ้าของ รู้แค่ว่าเป็นคนจีน ตอนนี้พวกเขายังจ้างยามมาเฝ้าอีกด้วย พวกเขาไม่ยอมให้พวกเราเข้าไปเลย”
สกฮุยและชาวบ้านคนอื่นๆ กล่าวว่า นักพัฒนาที่ดินไม่เคยแนะนำโครงการหรือเสนอค่าชดเชยใดๆ แต่ป้ายโฆษณาตามถนนที่มุ่งหน้าสู่สนามบินบ่งชี้ว่า มีนักพัฒนาที่ดินหลายรายกำลังเข้ามาเปลี่ยนแปลงพื้นที่ ป้ายโฆษณาหนึ่งของโครงการ เทอร์รา ทีไอเอ ซิตี้ (Terra TIA City) โดย OCIC เสนอราคาที่พักอาศัยเริ่มต้นประมาณ 2.6 ล้านบาท พร้อมแผนที่โครงการที่แสดงให้เห็นว่าทะเลสาบที่หาปลาของชุมชนคลอง 94 อยู่ในเขตการพัฒนานั้น
ตัวแทนบริษัท OCIC นั้นไม่สามารถติดต่อเพื่อขอความคิดเห็นได้ ตัวแทนฝ่ายขายของโครงการ เทอร์รา ทีไอเอ ซิตี้ วางสายเมื่อถูกถามเกี่ยวกับการจำกัดการเข้าถึงทะเลสาบ
ไร้โฉนด ไร้สิทธิ
ตั้งแต่ปลายปีพ.ศ. 2565 ชาวบ้านชุมชนคลอง 94 ได้ยื่นคำร้องและประท้วงเรียกร้องข้อมูลและการยอมรับสิทธิในการอยู่อาศัยในเขตมาอย่างยาวนาน ส่วนสำคัญของการประท้วงคือการขอให้ออกโฉนดที่ดินเพื่อยืนยันกรรมสิทธิ์ในบ้านที่พวกเขาอาศัยอยู่
เมียสและชาวบ้านคนอื่นๆ ไม่เคยได้รับโฉนดที่ดิน เพราะเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นไม่เคยอำนวยความสะดวกในการยื่นเรื่อง ระบบการออกโฉนดที่ดินของกัมพูชาล่มสลายลงในช่วงการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของเขมรแดงระหว่างปีพ.ศ. 2518 ถึง 2522 ซึ่งมีการบังคับย้ายถิ่นฐานครั้งใหญ่ นโยบารัฐบาลที่ตามมาจึงไม่ประสบผลความสำเร็จในการออกโฉนดที่ดินใหม่
ประชาชนอาจถือ “โฉนดอ่อน” จากเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น หรือ “โฉนดแข็ง” ที่จดทะเบียนระดับประเทศ แต่ทั่วทั้งกัมพูชา ผู้มีรายได้น้อยแถวชนบทถูกปิดโอกาสด้วยระบบราชการที่ซับซ้อนและค่าใช้จ่ายที่สูง หรืออย่างเช่นชาวบ้านคลอง 94 ที่ถูกมองข้ามไปโดยปริยาย
กฎหมายที่ดินของกัมพูชาน่าจะคุ้มครองชาวบ้านคลอง 94 ที่สามารถพิสูจน์การครอบครองมาตั้งแต่ช่วงปีพ.ศ. 2533 ชาวบ้านกล่าวว่า พวกเขาลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งทุกครั้งตั้งแต่ปีพ.ศ. 2536 ซึ่งเป็นหลักฐานเพียงพอต่อการแสดงสิทธิในที่ดิน
แต่ผู้ว่าราชการอำเภอกันดาลสตึง เซา เวือน กลับโต้แย้งคำกล่าวอ้างของชาวบ้าน โดยบอกว่าที่ดินเป็นของรัฐมาโดยตลอด
“เมื่อเป็นที่ดินสาธารณะของรัฐ ก็ไม่สามารถตกเป็นกรรมสิทธิ์ของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งได้” ผู้ว่ากล่าว “การจะดำเนินการใดๆ ขึ้นอยู่กับรัฐ เพราะนี่ไม่ใช่ที่ดินส่วนบุคคล”
ผู้ว่าราชการอำเภอกันดาลสตึงกล่าวว่า คณะกรรมการจัดการที่ดินของรัฐบาลกลางได้จำแนกคลอง 94 ว่าเป็นที่ดินสาธารณะของรัฐ เนื่องจากมีแหล่งน้ำ แต่ที่ผ่านมา HaRDstories พบว่าอสังหาริมทรัพย์หลายสิบแห่งภายในทะเลสาบเบิงตะม็อกของกรุงพนมเปญได้ถูกเปลี่ยนเป็นที่ดินส่วนบุคคลและมอบให้บุคคลทั่วไป
Stay Informed!
Subscribe to our newsletter to receive our latest stories direct to your inbox.
เมื่อสิทธิในที่ดินไม่ได้รับการยอมรับและอนาคตยังคงไม่แน่นอน ชาวบ้านจึงประท้วงต่อไปผ่านการยื่นคำร้องต่อหน่วยงานราชการและการเดินขบวนในเมืองหลวงของจังหวัดกันดาล ตาเขมาและกรุงพนมเปญ
อาน ซเร ซึ่งครอบครัวยืนยันสิทธิในที่ดินมาตั้งแต่ปีพ.ศ. 2534 กล่าวว่า การถมทรายทำให้เกิดน้ำท่วม ทำลายทรัพย์สินของเขาและทำให้ครอบครัวตกอยู่ในความยากลำบากทางเศรษฐกิจมาก
“พวกเราอยู่ที่นี่มาหลายปีแล้ว แต่ไม่มีอะไรเกิดขึ้น” เธอกล่าว “จนกระทั่งพวกเขาเข้ามาทำโครงการพัฒนา และเมื่อน้ำมาถึง บ้านเรือนก็ถูกทำลาย นั่นคือความยากลำบากของคนจนที่อยากจะมีชีวิตเรียบง่าย พวกเขา นักพัฒนาที่ดิน อยากทำอะไรก็ทำได้ และมันก็เป็นเรื่องปกติสำหรับพวกเขา”
ความฝันถึงชีวิตในเมือง
ชาวบ้านกล่าวว่า การพัฒนาสนามบินทำให้พวกเขาตกอยู่ในสถานการณ์ที่จนมุม พวกเขาไม่รู้ว่าจะถูกขับไล่หรือไม่ แต่ก็ขาดเงินทุนจะย้ายไปอยู่ในบ้านอันทันสมัยที่จะมาแทนที่ชุมชนของพวกเขา
สกฮุย ชาวประมงวัย 54 ปี ครั้งหนึ่งเคยหาปลาได้วันละ 100,000 ถึง 200,000 เรียล (ประมาณ 800-1600 บาท) แต่ตอนนี้เขาได้เพียง 20,000 เรียล (ประมาณ 160 บาท) ชาวประมงคนอื่นส่วนใหญ่ต้องไปทำงานโรงงานหรือไซต์ก่อสร้างนับตั้งแต่เข้าไม่ถึงทะเลสาบ
ซาน โซธิดา คุณแม่ลูกสี่ที่ตอนนี้ตั้งท้องอยู่ ต้องจ่ายค่าเช่าที่ดินปีละ 3,200 บาท ซึ่งเป็นที่ที่เธอเคยปลูกบัวได้ฟรีๆ เธอขาดทุนไปแล้ว 642,000 บาท จากการเก็บผลผลิตสามครั้งที่ผ่านมาเพราะราคาข้าวที่ตกต่ำและค่าปุ๋ยที่สูงขึ้น
“ตั้งแต่สร้างสนามบิน ทั้งคนระดับใหญ่และเล็กก็เริ่มเข้ามาวัดและแบ่งที่ดิน” เธอกล่าว “ที่ดินทั้งหมดมีเจ้าของหมดแล้ว”
เนล ซกนี เกษตรกรวัย 39 ปี กลัวที่จะย้ายออกจากพื้นที่นี่ แม้ต้องเผชิญกับสภาพที่อยู่อาศัยที่ลำบากและน้ำท่วม เธอสังเกตว่าเจ้าหน้าที่มักจะย้ายครอบครัวที่ถูกขับไล่ไปอยู่ไกลจากแหล่งงาน
“พวกเราลำบากมาก แต่ฉันกลัวว่าถ้าเราย้ายออกจากที่นี่ มันจะลำบากยิ่งกว่าเดิม” เธอกล่าว “พวกเขาไม่เคยส่งเราไปอยู่ใกล้ตลาดหรือในเมือง พวกเขาจะส่งเราไปอยู่ในพื้นที่ห่างไกล”
ออม สัม อาด ผู้อำนวยการปฏิบัติการที่ลิคาโด (LICADHO) กล่าวว่า เจ้าหน้าที่ควรปฏิบัติต่อชาวบ้านอย่างมีศักดิ์ศรีและให้ค่าชดเชย ไม่ว่าจะมีข้อพิพาทเรื่องกรรมสิทธิ์ที่ดินหรือไม่ การสูญเสียที่ดินสร้างปัญหาต่อเนื่องสำหรับชุมชนที่มีรายได้น้อย ซึ่งยากที่จะฟื้นตัวได้
“เมื่อไม่มีข้อมูลที่ชัดเจน ไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่ชัดเจน ประชาชนก็ต้องอยู่ด้วยความหวาดกลัว” เขากล่าว “เมื่อพวกเขากลัว ชีวิตและการงานก็ได้รับผลกระทบ และพวกเขาไม่กล้าไปไหนเลยเพราะกลัวว่าจะถูกขับไล่”
ในชุมชนคลอง 94 เมียส แม่ของลูกสาวโรงงานเสื้อผ้า ฝันที่จะจัดหาชีวิตที่ทันสมัยให้กับลูกสาว ขณะเดียวกันก็ปฏิเสธที่จะทิ้งดินแห่งนี่ที่เธอลงทุนมานานนับสี่ทศวรรษ
“ฉันอยากปรับตัวเหมือนคนเมือง” เธอบอกกับ HaRDStories “ฉันไม่อยากอยู่กับโคลนอีกต่อไป”
แต่เธอเสริมว่า “สถานที่นี่สามารถเลี้ยงดูชีวิตเราได้ และถ้ารัฐบาลอยากให้เราย้ายไปที่อื่น เราขอว่าอย่าให้ไปไกล แต่ขอไปอยู่ในที่ที่ใกล้ๆ พวกเขาจะช่วยประชาชนหรือเปล่า”
พน โสธิโรธ นักข่าวและฟิกเซอร์ฟรีแลนซ์กัมพูชาประจำที่พนมเปญ เธออุทิศตนให้กับการรายงานข่าวที่เกี่ยวข้องกับ สิทธิมนุษยชน ที่ดิน สิ่งแวดล้อม และสิทธิแรงงาน ผลงานของเธอจะสามารถอ่านได้จาก CamboJA News หนึ่งในสื่ออิสระของกัมพูชา
รูน รี ช่างภาพฟรีแลนซ์ประจำที่พนมเปญ ทำงานด้านประเด็นสังคม สิ่งแวดล้อมและเรื่องราวของมนุษย์ งานของเขาเผยแพร่ในสื่อหลายแห่ง เช่น The Wall Street Journal และ Al Jazeera
More Features
- โดย วีรพงษ์ สุนทรฉัตราวัฒน์
